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Concejo propone otra Entidad Municipal Autónoma

Municipio de Cercado tiene serias deficiencias en la Dirección Urbana

La ciudad de Tarija enfrenta desde hace muchos años un serio problema en la Dirección Urbana del Municipio de la provincia Cercado. Esta dificultad cada vez se hace más patente porque la mancha urbana de la capital chapaca día tras día crece más. En este sentido, la Alcaldía se enfrenta a dificultades y deficiencias que deben ser subsanadas lo más antes posible.

Tanto el Colegio de Arquitectos como los concejales están conscientes que existen claras deficiencias en la Dirección Urbana del Municipio. En el Concejo Municipal existe la propuesta de crear una nueva entidad edil de Desarrollo Urbano que esté al servicio de la población y en donde trabajen conjuntamente con varias autoridades e instituciones locales.

DIAGNÓSTICO

El Concejo Municipal proporcionó datos importantes de un diagnóstico o auditoria que se realizó el 2005 a la Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Cercado, donde se halló deficiencias significativas que afectan a la eficiencia y eficacia de los servicios que presta esta institución.

El documento explica que la estructura urbana actual que tiene Tarija, es producto de un vacío en la planificación y el desarrollo urbano organizado. Esto se produce a pesar de contar con un estudio base para la organización del crecimiento de la ciudad que incluía un conjunto de normas y reglamentos. Al no poder ser implementados como un sistema de planificación continúa, sólo es posible administrar la ciudad por lo cual rápidamente pierde vigencia.

El servicio que se presta a la población es ineficiente. La Dirección de Desarrollo Urbano deja pendientes grandes problemas urbanos que son más difíciles de solucionar a medida que pasa el tiempo. Asimismo señala que se trató de un ejercicio de diseño urbano, sin consideración profunda y detallada de las condiciones ambientales y socioeconómicas del sitio y mucho menos de la interrelación de la ciudad con su región.

Además que las reglamentaciones obsoletas aún vigentes se hallan lejos de la realidad y esta situación tiene como resultado que el desarrollo urbanístico se encuentre en estado de parcial ilegalidad o clandestinidad. Asistimos a la formación de más de 90 “seudo-barrios” debido al empuje demográfico y la imposibilidad del gobierno local de dotar de medios de vida y habitación adecuada a esa masa poblacional.

En resumen, el diagnóstico señala un inadecuado registro de los trámites, una inadecuada comunicación de observaciones a los propietarios, una falta de control y registro de la documentación prestados antes de su aprobación, trámites paralizados y archivados sin dar solución en el departamento de Áreas Fiscales. Falta de numeración correlativa de las comunicaciones internas, que las instrucciones impartidas son de forma verbal y hace falta la apertura de buzón de sugerencias.

COLEGIO DE ARQUITECTOS

El presidente del Colegio de Arquitectos, Dardo Pantoja mencionó que el problema que existe en la Dirección Urbana del Municipio es evidente, latente y que viene de muchos años atrás. Sin embargo, al parecer no se quiere dar una solución de fondo porque no se quiere tomar los recaudos necesarios. Se refirió al diagnóstico realizado el 2005 donde se encontraron todas las falencias que tiene la planificación de desarrollo urbano. Dijo que la presente gestión municipal no tuvo la capacidad de dotarle a la ciudad los instrumentos necesarios para un desarrollo urbano bueno.

“El problema radica en la carencia de normas urbanas, esta ciudad debe ser una de las pocas en Bolivia que no tiene un código de licitación actualizado. Es una debilidad tremenda porque si no existe un código de licitación menos habrá un plan de desarrollo urbano acorde y es difícil administrar así el desarrollo de esta ciudad”, manifestó.

Para Pantoja ese instrumento normativo es necesario para poder tomar cualquier definición y decisión. El Municipio como un ente administrador de la ciudad tiene una parte técnica que se encarga de ver los problemas urbanos y de desarrollo. Existe una división de desarrollo urbano dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. Sin embargo para el presidente del Colegio de Arquitectos es una dirección que no cumple total en sus funciones porque lo único que hace es generar trámites de administración urbana, dejando de lado la planificación y su principal instrumento que es el plan de desarrollo y control urbano.

Además indicó que en Tarija existen carencias de infraestructura y de profesionales acordes como para administrar una ciudad de 200 mil habitantes. Esto se debe porque el Municipio quiere concentrar toda la administración urbana en 11 profesionales cuando la dinámica urbana es rápida y es lógico que existan deficiencias.

“La visión del Colegio de Arquitectos es que muy difícilmente el Municipio pueda manejar este tema correctamente de forma tan centralizada como maneja el desarrollo urbano de la ciudad de Tarija, porque cuenta solo con una oficina de Dirección Urbana, la misma que no abastece la demanda de la población. Es una temática de años y el Colegio de Arquitectos hace décadas vino mencionando la necesidad que tiene la ciudad en este tema”, sostuvo.

El representante del Colegio de Arquitectos explicó que este tema definitivamente es el punto más débil que tiene el Municipio de Cercado, no tanto el control urbano sino en el tema de la planificación urbana. “La Alcaldía no tuvo la voluntad política de querer generar reglas claras y dejaron recién un proyecto para la próxima gestión municipal. La debilidad de este Municipio es no haber conseguido en dos gestiones municipales directrices para reglamentar el crecimiento de la ciudad”, concluyó.

DIRECCIÓN URBANA

EL NACIONAL insistió tres veces para conocer la palabra del encargado de la Dirección Urbana del Municipio. Sin embargo no estaba disponible. En una anterior nota el director del departamento de Desarrollo Urbano, Pedro López comentó los principales motivos por la que existen muchas personas que tienen mucho tiempo de retraso en sus respectivos trámites en la institución. Dijo que realizaron el año pasado un nuevo manual de procedimientos para la aprobación de documentos, donde se transparentó la administración pública y el servicio de la Dirección de Desarrollo Urbano. Es decir que ahora se cuenta con hojas de seguimiento, datos y tipos de trámites que tienen que realizar en esta Dirección.

Manifestó que los problemas mayormente se deben a que muchas personas no presentan sus documentos con los requisitos técnicos, legales y administrativos en esta Dirección. Entonces, esta situación provoca un retraso en la aprobación. Lamentó que continúan culpando a esta institución sin motivo alguno.

“Existe un fenómeno que se da reciente, donde las personas realizan sus trámites con varias observaciones y además están incompletas, estos documentos son rechazados en varias oportunidades, lo cual produce un peregrinar de las personas. Sin embargo no se trata de un error de los funcionarios de la institución, sino del mismo propietario”, indicó.

Finalmente sostuvo que existen en las oficinas un sinnúmero de trámites donde se aprobaron en 10 días. Lamentó que muchas personas lucren con los problemas que existen en esta oficina. Es necesario señalar a las personas propietarias que realicen sus trámites con todas las normas completas, de esta manera lo que antes se realizaba en cinco meses ahora se efectúa en 10 a 15 días.

PROPUESTA DEL CONCEJO MUNICIPAL

Este problema fue consultado en el Concejo Municipal, donde el vicepresidente de la entidad deliberante, Alfonso Lema explicó que en la actualidad existe una propuesta que plantea la necesidad de modernizar y jerarquizar el manejo del crecimiento urbano de la ciudad de Tarija. Así también se quiere mejorar la calidad de servicios a las vecinas y los vecinos

En este sentido se quiere crear la Entidad Municipal de Desarrollo Urbano (EMDU) como un órgano independiente de los intereses político-partidarios que tomando en cuenta el plan de uso de suelos y ordenamiento territorial, planifique el desarrollo de la ciudad a largo plazo. Agilice los trámites de nuevas urbanizaciones y construcciones en general y evite los asentamientos no planificados orientando a la población en relación a zonas hacia donde debe crecer la ciudad siendo aptas para la construcción marcando además con claridad las áreas verdes y municipales.

Esta nueva entidad deberá tener la misión y responsabilidad de viabilizar la ejecución del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial. Que proponga una estructura organizativa, funcional y operativa que facilite la concreción de los objetivos. Además debe estar desconcentrada del Gobierno Municipal y con autonomía de gestión administrativa y técnica para darle jerarquía y prioridad a esta propuesta.

Asimismo propone elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano y la creación del Consejo Consultivo Interinstitucional de la Entidad Municipal de Desarrollo Urbano (EMDU), para ver las políticas municipales de planificación y administración urbana. Estará conformado por la Alcaldía Municipal (Alcalde y Gerente EMDU), el Concejo Municipal, el Colegio de Arquitectos, las Empresas de Servicios (COSAALT, SETAR, COSETT, etc), la FEDJUVE, el Comité De Vigilancia, la Federación de Profesionales, la Carrera de Arquitectura de la UAJMS, la Carrera de Arquitectura de la UCB y el Colegio de Ingenieros Civiles.

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